流动人口管理（-2）

       二、流动人口利益的确保

       历经很多年改革创新，在我国早已基本产生了包含社会救助、社保、社会保障制度、优抚安装 及其保障性住房等多层面的社会保障部管理体系架构。但现行标准的社会保障部规章制度大部分是以城市人口为基本的，流动人口的社会保障部依然处在基本探寻环节。妥善处理流动人口的社会保障部难题，是社会和谐的必不可少的要素。因为流动人口具备较高的流通性，从具体性和可执行性的视角考虑，流动人口利益保障机制的搭建不太可能一步到位，为确保流动人口能享有公平公正的社会保障部，真实消除流动人口在利益确保层面的顾虑，颁布探究性强的计划方案是重中之重。为确保流动人口与大城市户人口数量一样，享有公平公正的社会保障部特遇，应创建內容多样化的社保管理体系真实消除流动人口在工伤事故、诊疗、下岗、养老服务及其有关层面的顾虑。

       （1）工伤保险

        为了更好地维护保养农民工的工伤保险利益，改进农民工的学生就业自然环境，依据《工伤保险规章》的要求，从农民工的具体情况考虑，劳动者社保部公布了《有关农民工参加工伤保险相关难题的通告》(劳社部发【2004】18号)。该通告第二条要求，农民工参加工伤保险、依规享有工伤保险工资待遇是《工伤保险规章》授予包含农民工以内的各种用人单位员工的基础利益，各种用人单位招收的农民工均有享有工伤保险工资待遇的支配权。全国各地要将农民工参加工伤保险，做为工伤保险扩面的关键工作中，明确责任，抓好落实。但凡与用人单位创建劳务关系的农民工，用人单位务必立即为她们申请办理参加工伤保险的办理手续。对用企业为农民工先申请办理工伤保险的，全国各地经办人员组织应予以申请办理。关键推动工程建筑、矿山开采等工伤事故风险性很大、职业病较重领域的农民工参加工伤保险。这说明，我国已在法律上明确提出农民工强制性工伤保险的规定，即要求劳动力企业务必以投办商业保险的方法或兼有投办商业保险和立即付款的方法或兼有投办商业保险和立即付款的方法担负对工伤事故员工的所有承担责任，而且担负所有保险费用的交纳责任。

       用人单位注册地址与生产经营地没有同一统筹地区的，正常情况下在注册地址参加工伤保险。未在注册地址参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险。农民工遭受安全事故损害或患职业危害后，在缴纳社保地开展工伤申请、劳动者工作能力评定，并按缴纳社保地的要求依规享有工伤保险工资待遇。

       用人单位在注册地址和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工遭受安全事故损害或是患职业危害后，在生产经营地开展工伤申请、劳动者工作能力评定，并按生产经营地的要求依规由用人单位付款工伤保险工资待遇。

       对跨地区流动性的农民工，即户口没有参加工伤保险统筹地区(生产经营地)所属省(自治州、市辖区)的农民工，1～四级残废长期性工资待遇的付款，可实施一次性付款和长期性付款二种方法，供农民工挑选。在农民工挑选一次性或长期性付款方式时，付款其工伤保险工资待遇的社保经办人员组织需向其表明状况。一次性享有工伤保险长期性工资待遇的，需由农民工本入明确提出，与用人单位消除或是停止劳务关系，与统筹地区社保经办人员组织签订合同，停止工伤保险关联。1～四级残废农民工一次性享有工伤保险长期性工资待遇的具体措施和规范由省(自治州、市辖区)社会保障行政机关制订，报省(自治州、市辖区)市人民政府准许。

       各个劳动和社会保障部门要增加对农民工参加工伤保险的宣传策划和催促检査幅度，积极主动为农民工出示服务咨询，推动农民工参加工伤保险。另外要用心搞好工伤申请、劳动者工作能力评定工作中，对损害农民工工伤保险利益的个人行为要严厉查处，进一步确保农民工的合法权利。

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