资料员文秘与公文写作（-1）

第三章   文秘与公文写作

**节   公文的写作基础知识

       一、房地产公务文书概论

     （一）公文的含义

       公文是国家公务文书的通称，是文书中关键的一类。在我国现有最开始的公文是商朝时期的甲骨文字ト辞。西周时发生了“誓”“诰”“盟书”“谱牒”“政典”等公文方式。《尚书》是史存最开始，比较系统软件、详细的公文著作。《尚书》纂集了虞、夏、商、周4个时期的公文，其体式又分成典、谟、训、诰、誓、命6种。典，“五帝之手也”，即纪录五帝时重特大国家大事的文书；“议也”即顶层管理人员的治世智谋纪录；训，“批评也”即教海性言语“告也”自即日起自天地的训诚性文告;誓，“管束也”，是一种誓众文告；命，“使也”也就是指令・春秋时期造成了“制”“”“枚”“策”“章”“奏”“表”“议”等。至南朝后，又出现了“戕”“符”“布”“公移”“判”“国书”“谕”“疏”“割”等公文款式。明代公文在承袭南朝体系的基本上，又造成了“题本”“奏本”“照会”“堂谕”等公文款式。

       当代公文，关键指党建机关在执行领导干部和行政管理学全过程中产生的具备法定法律效力和标准体式的文书，是开展领导干部管理方法和公务活动的关键专用工具。也特指各个各种机关、社团组织、机关事业单位制订、应用的国家公务文书。《我国行政部门机关公文解决方法》（国发【2000】22号）（下称《办法》）**章通则强调：“行政部门机关的公文（包含传真，相同）是行政部门机关在行政管理学全过程中产生的具备法定法律效力和标准体式的文书，是依法执政和开展公务活动的关键专用工具。”其功效是制订与公布现行政策权利法案，传递政策方针与用意，布署、具体指导、商治与汇报工作中，沟通交流工作经历和備况，纪录工作中主题活动的书面形式文字工具。公文务必是在公务活动中产生并应用的文书，公文以及行的整个过程自身便是公务活动的一个构成部分。全部公务活动中产生的文本原材料都能够叫公文。

     （二）公文的特性

       公文，是我国机关和机关事业单位在履行法定权力，执行合理管理方法主题活动全过程中产生的，是各个机关与机关事业单位机构公务活动的关键专用工具。其特性以下：

       1. 公文编写者的法定性

公文的编写者务必是法定的，是能以自身的为名行使职权和先诉抗辩权的机关、团队、机关事业单位。这种机关或机构全是根据我国的法律法规和相关规章、规章创建起來的，是具备法定影响力的。这类影响力给与这种机构在法定的范畴内履行制订和解决公文的权利。

       2. 公文功效的法定公信力

       公文具备代行法定权力的作用，对受文机关在法定的时间和空间范中国，代表制发机关的法定权成。这类法定的权性，也称之为政策法规的强制权，是务必申请强制执行的，违背则是要按照法律法规追责的。

       3. 公文效应的具体性

       公文关键在现行标准工作上应用，效应具备一定的客观性。公文的针对性是由文档制发机关的法定影响力所授予的。公文一般是为了更好地实际的特殊工作中或进行特殊的每日任务而产生，在现行标准工作上应用，为促进实际工作中服务项目。

       4. 公文体式的规范化

       公文是定项写作，不管哪一种公文都是有特殊的阅读者，而且在明确的范畴内固定不动应用。它是差别于别的文章内容和中小学图书的主要特点。为了更好地维护保养公文的权威性和公信力，公文的体式务必合乎《办法》要求的体式，即标准体式。

       5. 公文制做的流程化

       公文从提前准备编写到制做成小短文，都是有严苛的程序流程。公文的制发和申请办理务必历经要求的程序处理。如公文的制发，务必历经拟订一审批一审签的程序流程。历经机关领导人员审签的稿子才可以缮印、用章和传送。

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